自貢市中醫(yī)醫(yī)院
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醫(yī)療糾紛預防與處理暫行辦法的通知》的
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各部門、各科室：
現將《自貢市人民政府印發(fā)自貢市醫(yī)療糾紛預防與處理暫行辦法的通知》轉發(fā)給你們，請認真組織學習，并遵照執(zhí)行。
附件：自貢市人民政府印發(fā)自貢市醫(yī)療糾紛預防與處理暫行辦法的通知
二〇一一年七月二十九日
自 貢 市 人 民 政 府
印發(fā)自貢市醫(yī)療糾紛預防與處理暫行辦法的通知
各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：
《自貢市醫(yī)療糾紛預防與處理暫行辦法》已于2011年6月14日市政府第101次常務會議審議通過，現印發(fā)你們，請認真組織實施。
二〇一一年七月十一日
自貢市醫(yī)療糾紛預防與處理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為有效預防與處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方當事人的合法權益，維護正常的醫(yī)療秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國人民調解法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《醫(yī)療事故處理條例》（國務院令第351號）等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自貢實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人之間因醫(yī)療行為引發(fā)的爭議。
第三條 自貢市行政區(qū)域內醫(yī)療糾紛的預防與處理，適用本辦法。
第四條 預防與處理醫(yī)療糾紛，堅持“以人為本、預防為主、依法處理”和“屬地管理、部門協作、社會參與”的原則。
第五條 市、區(qū)縣人民政府應加強對醫(yī)療糾紛預防與處理工作的領導，督促有關部門依法履行職責，建立醫(yī)療糾紛聯動調處機制和人民調解工作機制，協調解決醫(yī)療糾紛預防與處理工作中的重大問題。
第六條 市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生、司法行政、公安、民政等部門應依法履行在醫(yī)療糾紛預防與處理工作中的相關職責，各司其職、密切配合，共同促進醫(yī)療糾紛及時、妥善化解。
第七條 醫(yī)患雙方所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），以及患方所在單位應積極參與、配合做好醫(yī)療糾紛處理工作。
第二章 醫(yī)療糾紛的預防
第八條 衛(wèi)生行政部門應依照相關衛(wèi)生法律法規(guī)及規(guī)定，強化對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的指導和監(jiān)管，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，積極推行醫(yī)療信息公開，完善醫(yī)療機構評價制度，督促醫(yī)療機構依法、規(guī)范、文明執(zhí)業(yè)，提高醫(yī)療水平和服務質量。
第九條 公安機關應加強醫(yī)療機構治安管理，強化對醫(yī)療機構內部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，針對醫(yī)療機構存在的突出治安問題，適時開展治安專項整治行動，依法維護正常醫(yī)療秩序。
第十條 醫(yī)療機構應按照相關法律法規(guī)及部門規(guī)章建立健全各項工作制度、考核評價制度、責任追究制度和醫(yī)療糾紛防范處理預案。
二級以上醫(yī)療機構應設立醫(yī)療糾紛預防與處理機構，設立患方接待場所，公布投訴電話和醫(yī)療糾紛處理程序，接受患方咨詢和投訴。
第十一條 醫(yī)療機構應設立內部保衛(wèi)機構，建立健全各項安全保衛(wèi)制度，落實安全防范措施，逐級落實內部治安管理責任制，加強內部治安綜合治理和糾紛防范。
第十二條 醫(yī)療機構應加強對醫(yī)務人員的教育，切實增強服務意識，加強與患者及其親屬的溝通交流，組織開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全防范等方面的宣傳和培訓，提高醫(yī)務人員的法紀觀念、職業(yè)道德和安全防范意識。
醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中要遵守和執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理的相關法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，努力為患者提供優(yōu)質安全的醫(yī)療服務。
醫(yī)務人員應遵守職業(yè)道德，樹立敬業(yè)精神，增強責任心，關心尊重患者，保護患者隱私。
第十三條 醫(yī)療機構要引導患者樹立正確的就醫(yī)觀念，制定文明就醫(yī)公約，提倡科學、文明就醫(yī)，加強醫(yī)學知識和相關法律知識宣傳?；颊邞浜厢t(yī)療機構開展相關診療活動，依法遵守醫(yī)療秩序的管理規(guī)定，對醫(yī)療行為有異議或爭議的，應通過合法渠道或正常途徑表達意見或訴求。
第三章 醫(yī)療糾紛的處理
第十四條 建立醫(yī)療糾紛聯動調處機制。
（一）由市、區(qū)縣人民政府牽頭，建立由衛(wèi)生、司法行政、公安、民政、信訪等部門組成的醫(yī)療糾紛化解工作聯席會議制度，負責對轄區(qū)內醫(yī)療糾紛處理工作的指導。發(fā)生重大醫(yī)療糾紛時，按屬地原則，由相關區(qū)縣人民政府牽頭處理。
（二）衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療糾紛處理的牽頭組織、指導工作，制定醫(yī)療糾紛處理應急預案，在接到醫(yī)療糾紛報告后及時了解情況，做好相關法律法規(guī)宣傳，告知患者及親屬醫(yī)療糾紛解決的法律程序和方式，引導醫(yī)患雙方依法處理醫(yī)療糾紛；對重大醫(yī)療糾紛應及時趕赴現場處理。
（三）司法行政部門負責抓好普法宣傳教育，為醫(yī)患雙方提供必要的法律咨詢和法律援助，建立醫(yī)療糾紛人民調解委員會（以下簡稱醫(yī)調委，醫(yī)調委的職能職責和工作規(guī)則等由市司法局另行制定），組織指導醫(yī)療糾紛人民調解工作。
（四）公安機關接到醫(yī)療糾紛報警后，應立即組織警力，依法進行現場處置。對侵害醫(yī)務人員和患者人身、財產安全及擾亂醫(yī)療秩序的各類違法犯罪活動進行嚴厲打擊。
（五）民政部門要督促殯儀館嚴格按照《四川省殯葬管理條例》的有關規(guī)定接運、保存和火化尸體。
（六）新聞部門負責審核新聞媒體對醫(yī)療糾紛的報道，督促新聞媒體對影響較大、未經醫(yī)療事故技術鑒定或司法程序審理的醫(yī)療糾紛案件不得擅自定性或在結案前作帶傾向性的報道。
（七）其他相關行政主管部門和企事業(yè)單位應加強對其主管、主辦醫(yī)療機構的管理，積極主動做好所屬醫(yī)療機構醫(yī)療糾紛預防與處理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、患方等所在單位應積極配合做好宣傳、教育、解釋、疏導工作。
第十五條 醫(yī)療機構應建立健全醫(yī)療糾紛報告制度，發(fā)生醫(yī)療糾紛后，按規(guī)定報告衛(wèi)生行政部門，不得遲報、漏報和瞞報，并立即啟動醫(yī)療糾紛處理預案，妥善處理、化解醫(yī)療糾紛，防止事態(tài)擴大。必要時應組織院內專家會診。
患者在醫(yī)療機構內死亡的，醫(yī)療機構應告知患者家屬立即將尸體移送殯儀館，并立即通知殯儀館接運尸體，不得將死者遺體交由其他任何單位、個人或個體經營者接運。醫(yī)患雙方當事人不能確定死因或對死因有異議的，應按國務院令第351號等規(guī)定處理。
第四章 醫(yī)療糾紛的調解
第十六條 醫(yī)患雙方可以選擇雙方協商、申請醫(yī)調委調解、申請衛(wèi)生行政部門調解或向人民法院提起訴訟的途徑解決醫(yī)療糾紛。
第十七條 選擇醫(yī)患雙方協商途徑解決的醫(yī)療糾紛，由患者及其近親屬代表參加協商，患者及其近親屬人數在5人以上的，應當推舉不超過5名的代表參加協商。對需要進行醫(yī)療事故技術鑒定的，由醫(yī)患雙方共同委托負責醫(yī)療事故技術鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定。要求賠償金額在2萬元以上的，醫(yī)療機構不得單獨與患方進行協商解決。
第十八條 市司法行政部門指導全市醫(yī)療糾紛人民調解工作，建立醫(yī)療糾紛人民調解工作協調指導組和專家組，負責協調指導和咨詢服務。
第十九條 經醫(yī)調委調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起30日內共同向人民法院申請司法確認。
第二十條人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可依法向人民法院起訴。
第二十一條 衛(wèi)生行政部門應醫(yī)療糾紛雙方當事人請求可進行醫(yī)療糾紛行政調解，經調解雙方當事人達成協議的，指導醫(yī)患雙方制作調解書，醫(yī)患雙方應當履行。調解不成或調解已達成協議后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再組織行政調解。
第二十二條 建立醫(yī)療責任風險金制度。醫(yī)療責任風險金用于醫(yī)療機構產生醫(yī)療糾紛的民事賠償。醫(yī)療責任風險金收繳、使用和管理的具體辦法由衛(wèi)生行政、財政部門另行制定。
第二十三條 對經醫(yī)患雙方協商、醫(yī)調委調解、衛(wèi)生行政部門調解達成協議和經人民法院調解或判決由醫(yī)療機構承擔賠償責任的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構應及時支付賠償費用。醫(yī)療責任風險金管理機構按規(guī)定支付的醫(yī)療責任風險金，視為醫(yī)療機構賠付給患方的賠償金。
第五章 法律責任
第二十四條 醫(yī)療機構及工作人員違反相關規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照法律法規(guī)等相關規(guī)定追究責任。
第二十五條 患者或其親友有下列情形之一的，由公安機關依法處置，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒絕到醫(yī)療機構專門接待投訴場所投訴反映問題，而在診療或辦公場所尋釁滋事或在醫(yī)療機構停放尸體滋事等影響醫(yī)療機構正常秩序的;
（二）阻礙醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)、侮辱、誹謗、威脅、毆打或傷害醫(yī)護人員的;
（三）搶奪、損毀醫(yī)療機構財物或相關醫(yī)療糾紛證物的;
（四）利用醫(yī)療糾紛糾集煽動人員到醫(yī)療機構聚眾滋事的；
（五）其他違反《中華人民共和國治安管理處罰法》擾亂正常醫(yī)療秩序的。
第二十六條 患者及其親友以外的人員利用醫(yī)療糾紛，有第二十五條規(guī)定情形之一的，由公安機關依法從嚴處置；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 人民調解員在調解醫(yī)療糾紛過程中，違反相關規(guī)定的，由司法行政部門予以糾正；觸犯法律的，依法追究其法律責任。
第二十八條 衛(wèi)生、公安、司法行政、民政等部門工作人員在處理醫(yī)療糾紛過程中違反相關規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等，依法依紀由任免機關或監(jiān)察部門按管理權限給予行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法所稱醫(yī)療機構，是指依照《醫(yī)療機構管理條例》（國務院令第149號）的規(guī)定取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的機構。
本辦法所稱醫(yī)務人員，是指在醫(yī)療機構中依法取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員，以及為醫(yī)療服務提供管理、輔助與支持等相關服務的人員。
第三十條 本辦法自2011年8月1日起施行，有效期兩年。
