[摘要] 分析自貢市中醫(yī)醫(yī)療機構制劑室的現(xiàn)存問題及其原因，提出改變現(xiàn)狀的對策，探討中醫(yī)醫(yī)療機構制劑室的發(fā)展思路。
[關鍵詞] 中醫(yī)醫(yī)療機構；制劑室；現(xiàn)狀；對策
在祖國醫(yī)學幾千年的發(fā)展歷程中，中醫(yī)中藥的發(fā)展是相互促進、密不可分的，中藥制劑在發(fā)揮中藥“簡、便、廉、驗”的益處上起著舉足輕重的作用。就自貢市中醫(yī)醫(yī)療機構而言，制劑室是醫(yī)院的重要組成部分，中藥制劑的運用充分體現(xiàn)了中醫(yī)特色、中醫(yī)療效，樹立了醫(yī)院品牌，增強醫(yī)院的競爭力。隨著2001年新修訂的《藥品管理法》及相關法律法規(guī)的出臺，中醫(yī)醫(yī)院制劑室的生存和發(fā)展面臨著困境，可供生產的品種越來越少，中藥制劑的出路何在？以下是對自貢市中醫(yī)醫(yī)療機構制劑室的生存和發(fā)展進行的分析和思考。
1 中醫(yī)醫(yī)院制劑的特點及存在的必要性
1.1 中醫(yī)醫(yī)院制劑的特點
中醫(yī)醫(yī)院的制劑主要為中藥制劑，是在總結中醫(yī)名家多年臨床經驗的基礎上形成的。主要以自配自用、臨床需要、市場無供應為原則，以品種多、規(guī)格多、劑型多、批量少、使用周期短為特點，生產以手工或半自動化生產為主[1]。投入大，成本較高。
1.2 存在的必要性
1.2.1 醫(yī)院制劑是市場的重要補充。一些臨床需求的、批量小、性質不穩(wěn)定、效期短、利潤低的品種，藥廠不愿生產或難以批量生產，只有靠醫(yī)院制劑作為補充。
1.2.2 醫(yī)院制劑是中醫(yī)醫(yī)院開發(fā)新藥的一個必經過程。深受廣大群眾歡迎的名老中醫(yī)的驗方、秘方，在開發(fā)成新藥之前，必然要經歷一個作為醫(yī)院制劑生產、使用的過程。
1.2.3 醫(yī)院制劑是臨床科研的需要。制劑室是研發(fā)新制劑的實驗場所，醫(yī)院制劑大都源自臨床，并經多年臨床驗證，具有確切的療效和較低的不良反應，為研發(fā)新藥提供了較好的物質基礎，能減少研發(fā)費用，縮短研發(fā)周期[2]。
1.2.4 醫(yī)院制劑是醫(yī)院競爭的需要。獨有的醫(yī)院制劑在防止處方外流，擴大醫(yī)院影響，體現(xiàn)醫(yī)院特色，增強醫(yī)院競爭力方面起著重要的作用。
2 自貢市中醫(yī)醫(yī)療機構制劑室現(xiàn)狀
2.1 僅有一家醫(yī)療機構保留《制劑許可證》
在2005年全省醫(yī)療機構換發(fā)《制劑許可證》時，全市5所中醫(yī)院，其中4所繳銷了《制劑許可證》，僅市中醫(yī)院按照要求換發(fā)了《制劑許可證》。全市原有《制劑許可證》的綜合醫(yī)院均在此次換證過程中將《制劑許可證》繳銷。
2.2 中藥制劑品種少，產量低，用量少，成本高
《藥品管理法》第二十五條明確規(guī)定：“醫(yī)療機構配制的制劑，應當是本單位臨床需要而市場上沒有供應的品種”；“憑醫(yī)師處方在本醫(yī)療機構使用”；“醫(yī)療機構配制的制劑，不得在市場銷售”[3]。由于相關法律法規(guī)的限制以及藥品生產企業(yè)的迅猛發(fā)展等多方面原因，全市中醫(yī)醫(yī)療機構的中藥制劑由1995年的60多個品種減少為目前僅存于市中醫(yī)醫(yī)院的19個品種。在實際工作中，由于制劑品種少，定價低，臨床使用量有限，無法大批量生產，不可避免地出現(xiàn)成本高、利潤低、效益差的情況。
2.3 設備陳舊，設施簡陋，達不到生產要求
由于財政投入不足、醫(yī)院綜合實力不強、廣大群眾對中醫(yī)存在認識上的誤區(qū)等多種原因，在激烈的市場競爭中，中醫(yī)醫(yī)院始終處于劣勢，大多負債經營，制劑室的高投入、低產出使之成為醫(yī)院的沉重包袱，在現(xiàn)有條件下，醫(yī)院無法拿出資金對制劑室進行房屋改造，設備更新，使之達到GPP要求，因此，多家醫(yī)院權衡利弊后繳銷了《制劑許可證》。目前僅存的市中醫(yī)院制劑室也因為設施簡陋，房屋陳舊，流程不合理，設備老化，已于2005年8月停產。
2.4 制劑質量不穩(wěn)定
醫(yī)院中藥制劑采用的標準多為自擬標準，檢測的項目有限，無專屬性，一些必檢項目，也因條件的限制而無法進行，加之檢驗設備陳舊，檢測手段落后，易造成無法準確把握質量標準，出現(xiàn)不同批次的產品質量差別較大的狀況。
2.5 人員結構不合理，專業(yè)知識欠缺
人員的綜合素質直接影響制劑的質量。目前全市中醫(yī)醫(yī)療機構制劑室專業(yè)人員匱乏，學歷層次較低（本科以上學歷人員僅2名，無碩士以上學歷人員），人員結構老化，缺乏必要的交流與學習，知識更新不及時，不能滿足現(xiàn)代化制劑生產的需求。
2.6 制劑室管理欠規(guī)范
醫(yī)院未按照GPP標準進行制劑室管理，制定的操作規(guī)程并非標準操作規(guī)程（SOP），在實際工作中無法有效實施全程質量控制。部分工作人員質量意識淡薄，不能嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，忽視生產記錄及批次檢驗記錄，使質量控制形同虛設。
2.7 新制劑的研發(fā)不足
激烈的市場競爭迫使大部分中青年中醫(yī)逐漸西化，使名老中醫(yī)的學術思想不能有效傳承，加之新制劑報批手續(xù)繁瑣以及資金、人員、技術、設備等條件的限制，全市近20年來無一種新制劑研發(fā)成功并申報注冊。
3 對策
3.1 明確定位，實現(xiàn)資源共享
醫(yī)院制劑有別于工廠制劑，各自不能完全取代，在藥品供應和醫(yī)療活動中，起著互補和拾遺補缺的作用[4]。由于制劑室有存在的必要且能彰顯中醫(yī)特色，因此，應重視中醫(yī)醫(yī)療機構制劑室建設，可由衛(wèi)生行政部門牽頭，制定全市中醫(yī)醫(yī)療機構制劑室建設規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源，以獲得《制劑許可證》的市中醫(yī)院為依托，成立制劑中心，集中資金進行房屋改造和設備更新，使之符合生產要求，生產的制劑按《藥品管理法》規(guī)定經藥品監(jiān)督管理部門批準后在全市中醫(yī)醫(yī)療機構（甚至全市二級以上醫(yī)療機構）內調劑使用。條件成熟時可與制藥企業(yè)合作，將醫(yī)院制劑開發(fā)成新藥，批量生產、投放市場，造福百姓。
3.2 科學管理，提高制劑質量
按照GPP標準進行制劑室建設，以GPP標準為準繩，嚴格制定制劑生產標準和標準操作規(guī)程，規(guī)范生產工藝和流程。建立健全各項規(guī)章制度，認真落實崗位責任制，做到事事有人做，人人有事做，處處有人負責，層層有人把關，實行制劑生產全過程質量控制，確保制劑質量。
3.3 優(yōu)化品種，研發(fā)特色制劑
嚴格篩選臨床療效肯定、不良反應小、安全性好、質量可控、市場潛力大的品種進行生產，保障臨床需求，擴大醫(yī)院制劑的影響力。同時，充分發(fā)揮全市中醫(yī)人員的集體智慧，總結臨床經驗、整理中醫(yī)藥文獻、收集名老中醫(yī)和民間的單方、驗方及祖?zhèn)髅胤?，研發(fā)出療效確切、應用簡便、獨具特色的新型制劑。
3.4 合理用人，建設專業(yè)隊伍
抽調骨干力量充實制劑人員隊伍，加強梯隊建設。強化《藥品管理法》、《醫(yī)療機構制劑配制監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的學習，樹立“終身學習”的觀念，采取自學、進修、培訓、講座、與制藥企業(yè)交流等多種形式有針對性的學習新理念、新知識、新技術、新工藝，提高制劑從業(yè)人員的整體素質。
3.5 加強監(jiān)管，規(guī)范制劑生產
藥品監(jiān)督管理部門要對中醫(yī)醫(yī)療機構制劑室的建設、生產及制劑品種申報給予必要的指導和支持，依法加強對制劑室的監(jiān)管，逐步建立科學合理的監(jiān)督機制，全面促進制劑室的管理工作，保障制劑質量，使制劑生產、使用規(guī)范有序進行。
